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國內建筑起重機械安全管理現狀及影響安全使用的主要問(wèn)題（上）

編輯：大力起重機械   瀏覽：782   添加時(shí)間：2022-11-17 09:46:12

以下就我國建筑起重機械在各生產(chǎn)環(huán)節的現狀及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行闡述，供各相關(guān)單位參考，以便發(fā)現自身不足，在比較與探索中完善與改進(jìn)，從而避免常規性錯誤，為建立健全建筑起重機械安全管理體系打好基礎。

（一）生產(chǎn)環(huán)節現狀與問(wèn)題

根據國務(wù)院令第549號《特種設備安全監察條例》第二章的規定，屬于特種設備的建筑起重機械的生產(chǎn)環(huán)節包括產(chǎn)品設計、制造、安裝、改造、維修等。我國建筑起重機械行業(yè)從無(wú)到有，從小到大，已逐步形成了較為完整的體系，成為我國發(fā)展較快的行業(yè)之一，并在設計、制造、管理和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面已形成一套較為完整的工作機制。

當前行業(yè)整體水平處在國際20世紀90年代上下，與先進(jìn)國家水平的差距已大為縮小，但國產(chǎn)建筑起重機械在總體結構、性能、質(zhì)量等方面還存在一定問(wèn)題，尤其在制造質(zhì)量及電氣控制方面仍有較大差距。設備制造廠(chǎng)總數過(guò)多，形成規模的較少，具備雄厚實(shí)力的更少。各生產(chǎn)企業(yè)能力的巨大差異造成產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，廉價(jià)劣質(zhì)的產(chǎn)品還有很大的市場(chǎng)。由于對產(chǎn)品質(zhì)量的控制與監管不嚴，導致一些作坊式企業(yè)生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品流人市場(chǎng)，不僅對正常市場(chǎng)秩序造成沖擊，而且這些“先天不足”的起重機械存在的安全隱患極易產(chǎn)生安全事故。因此，對于建筑起重機械租賃或使用單位而言，應當選用制造實(shí)力雄厚、使用范圍廣、受到行業(yè)廣泛認可的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。對于預埋件、標準節、附墻架構件等，在未得到設備生產(chǎn)企業(yè)同意前，應選用原生產(chǎn)企業(yè)部件。

（二）使用環(huán)節現狀與問(wèn)題

使用環(huán)節包括租賃、安（拆）裝、檢查、維保、驗收等。

1.租賃企業(yè)現狀

我國施工企業(yè)在計劃經(jīng)濟年代追求企業(yè)的大而全，施工所需的建筑起重機械一般由企業(yè)

下屬的設備科或動(dòng)力科管理。在這種產(chǎn)權模式下，設備的利用率較低，經(jīng)濟性差。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展及各行業(yè)分工的細化，建筑起重機械的產(chǎn)權逐步由施工單位自有向租賃企業(yè)過(guò)渡。目前，國內建筑起重機械租賃企業(yè)的構成主要分為三類(lèi)：第一類(lèi)是具有獨立法人資格的建筑起重機械租賃公司，以外資、合資和民營(yíng)股份企業(yè)為主；第二類(lèi)是個(gè)體租賃企業(yè)，目前個(gè)體租賃業(yè)務(wù)發(fā)展較快；第三類(lèi)是大型施工企業(yè)內部的建筑起重機械租賃公司。我國建筑起重機械租賃雖然取得了長(cháng)足的發(fā)展，但基礎尚顯薄弱，有很多問(wèn)題還處在“摸石頭過(guò)河”的探索過(guò)程中，不斷有新問(wèn)題在實(shí)踐中涌現，這在一定程度上阻礙了建筑起重機械租賃行業(yè)的發(fā)展。當前，我國建筑起重機械租賃市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題有：

（1）承發(fā)包關(guān)系混亂，安全責任不明確。

（2）建筑起重機械租賃市場(chǎng)競爭無(wú)序。

（3）建筑起重機械專(zhuān)業(yè)人員配備不足，設備維護保養缺失。

（4）自檢及驗收流于形式，技術(shù)檔案不全。

（5）建筑起重機械承租方選用低規格設備進(jìn)行超技術(shù)性能指標使用等。

2.安（拆）裝企業(yè)現狀

我國對建筑起重設備安（拆）裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)實(shí)行分級資質(zhì)管理，安（拆）裝企業(yè)的資質(zhì)共分為三級，每級的注冊資金、人員數量及從業(yè)經(jīng)驗、設備等均應滿(mǎn)足相應要求。根據建設部令第166號《建筑起重機械安全監督管理規定》，起重機械安（拆）裝企業(yè)負有編制安（拆）裝方案及應急預案、安（拆）裝告知、按方案及安全操作規程組織作業(yè)、建立建筑起重機械安（拆）裝工程檔案等責任。應當說(shuō)，這一監管模式是符合我國建筑施工要求的，但在具體實(shí)施過(guò)程中，還存在有不少問(wèn)題。主要體現在：

（1）安（拆）裝企業(yè)資質(zhì)與操作人員資格掛靠現象嚴重。

（2）安拆）裝方案未按工程項目的實(shí)際情況編制，部分危險性較大的施工項目缺少可行性驗證。

（3）安裝、加節、拆除過(guò)程未嚴格按安（拆）裝方案的要求施工。

（4）安（拆）裝自檢流于形式。

3.維修、改造企業(yè)現狀

雖然我國對建筑起重機械的改造與維修同樣實(shí)施資質(zhì)管理，但在具體實(shí)施時(shí)約束力不夠，對維修、改造的監管力度有待加強。主要表現在：

（1）由無(wú)資質(zhì)的加工廠(chǎng)私自維修、改造的情況較多，安全隱患大。

（2）無(wú)詳細的維修計劃、內容與要求；無(wú)改造方案及可行性論證。

（3）維修、改造單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足，設備與工藝裝備欠缺。

4.使用企業(yè)現狀

建筑起重機械的使用、檢查、維保等由于周期長(cháng)，施工條件復雜?涉及部門(mén)多，管理難度極大。建設部令第166號《建筑起重機械安全監督管理規定》對使用單位規定了設備驗收、使用登記、施工安全防護、設備維保、附著(zhù)和頂升加節等要求，這些要求覆蓋面廣，實(shí)施過(guò)程中的主

要問(wèn)題有：

（1）安全制度不嚴，執行力度不夠，安全經(jīng)費投人不足。

（2）建筑起重機械檢驗檢測的委托依賴(lài)安（拆）裝企業(yè)，使用及總包單位參與程度不夠。

（3）使用單位安全意識薄弱，強制操作人員違規使用建筑起重機械，如為加快施工速度，強行使力矩限制器失效、超載使用塔機等。

（4）使用單位安全配套措施未能及時(shí)完成，如使用單位制作的接地裝置、配電系統不符合要求，施工升降機運行時(shí)層樓安全門(mén)未關(guān)，通訊裝置未設置等。

（5）維護保養不及時(shí)，帶病使用、存饒幸心理等較為普遍。

（6）缺乏專(zhuān)職機械管理人員，機管員無(wú)證上崗的情況還較普遍，對聘用的勞務(wù)人員培訓程度不夠。

（7）使用單位技術(shù)力量薄弱，文件資料編制隨意，缺乏指導性；對建筑起重機械租賃、安（拆）裝企業(yè)的監督核查缺少專(zhuān)業(yè)的知識和技能。

（8）自制非標建筑起重機械缺少審批程序，不按規定方案與程序安裝與使用。

（9）對建筑起重機械使用前的驗收把關(guān)不嚴。（未完待續......）

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